Телефоны: +7 (925) 0020022
+7 (903) 7697179

Владимир Путин предложил сделать Следственный комитет субъектом судебно-экспертной деятельности.

14.03.2019

Президент РФ внёс в Госдуму поправки в Законы о государственной судебно-экспертной деятельности и о Следственном комитете РФ. Мнения экспертов «Адвокатской газеты» по оценке законопроекта разделились. Один из них отметил, что поправки сделают экспертно-криминалистические подразделения СК РФ полноценными государственными судебно-экспертными органами. Другой полагает, что в таком случае сроки расследования тяжких и особо тяжких преступлений должны сократиться при условии объективности и научной обоснованности проводимых судебных экспертиз. В то же время третий эксперт считает, что принятие поправок создаст систему фактического контроля за производством судебных экспертиз по уголовно-правовым составам, что неизбежно нарушит основополагающий принцип “независимости” судебного эксперта.

12 марта Президент РФ Владимир Путин внёс в Госдуму законопроект о поправках в Законы о государственной судебно-экспертной деятельности и о Следственном комитете РФ.

В пояснительной записке к поправкам отмечено, что на СК РФ возлагаются не только полномочия по организации и производству ряда судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, но и функции по обеспечению их законности.

Законопроект уточняет виды судебных экспертиз, производство и организация которых будут входить в полномочия вышеуказанного ведомства. Среди них: молекулярно-генетическая, компьютерно-техническая, видеотехническая, информационно-аналитическая, строительно-техническая, фоноскопическая, лингвистическая, финансово-аналитическая, психофизиологическая (с использованием полиграфа), почерковедческая, дактилоскопическая, баллистическая, портретная, трасологическая, физико-химическая, пожарно-техническая, экологическая, медико-криминалистическая, экспертиза холодного оружия и технико-криминалистическая экспертиза документов.

Поправки в Закон о государственной судебно-экспертной деятельности, в частности, уточняют соответствующую правовую базу, понятие судебной экспертизы и судебно-экспертных госучреждений.

Директор Рязанского научно-исследовательского центра судебной экспертизы Павел Милюхин полагает, что законопроект является основанием для официального признания СК РФ как субъекта судебно-экспертной деятельности. «При образовании в 2011 г. Следственный комитет РФ планировался как самостоятельный орган по расследованию самых сложных уголовных дел, который имел своей основной задачей оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, – отметил он. – А судебная экспертиза для её нужд назначалась в другие государственные судебно-экспертные учреждения и организации (СЭУ Минюста России, ЭКЦ МВД России и т. д.), а также в негосударственные судебно-экспертные организации и экспертам, имеющим специальные знания в науке, искусстве, технике иле ремесле».

По словам Павла Милюхина, тогда в СК РФ были и свои эксперты, но экспертная служба ведомства была крайне малочисленна и состояла преимущественно из экспертов-бухгалтеров, полиграфологов и компьютерно-технических экспертов, которые в основном работали в рамках проводимых проверок сообщений о преступлениях: «В данном случае осуществлялся принцип независимости: следователь ведёт дело, эксперт проводит судебную экспертизу. Но такой подход не всегда оправдывал основную цель правоохранительного органа, поскольку следователям приходилось уделять много времени на поиск экспертов, проверку их квалификации, а в государственных судебно-экспертных учреждениях, кроме того, они сталкивались с большими сроками производства экспертиз».

Поправки, по мнению эксперта, позволят отнести СК РФ к федеральным госорганам, в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения. «Уже на первом этапе планируется закрыть потребность данного ведомства в судебных экспертизах по криминалистическим и другим востребованным видам экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ», – отметил Павел Милюхин. Он также предположил, что сроки расследования тяжких и особо тяжких преступлений должны сократиться при условии объективности и научной обоснованности проводимых судебных экспертиз, а также соответствующего надзора за этим новым видом деятельности.

Старший специалист ООО СиЭсАй Груп Олег Безик считает, что вопрос о статусе экспертных подразделений СК РФ назрел давно: «До сих пор нет четкого понимания, каким образом на них распространяется действие Закона о государственной судебно-экспертной деятельности». Согласно текущей редакции Закона о Следственном комитете РФ, последний не уполномочен осуществлять нормативно-правовое регулирование судебно-экспертной деятельности своих подразделений, хотя сотрудники указанного ведомства проводят экспертизы.

«Подразумевается, что предлагаемые изменения призваны решить эту проблему, сделав экспертно-криминалистические подразделения СК РФ полноценными государственными судебно-экспертными органами, – полагает Олег Безик. – После их принятия судебно-экспертная деятельность в Следственном комитете будет регламентироваться не только Законом о государственной судебно-экспертной деятельности и процессуальным законодательством, но ещё и Законом о СК РФ и его внутренними нормативно-правовыми актами».

Адвокат Тольяттинской коллегии адвокатов №100 «Правовой Центр» Алексей Моторин, наоборот, считает, что комментируемый законопроект не содержит в себе хоть каких-либо значимых положений, которые могли бы повлиять на совершенствование судебно-экспертной деятельности в России. «Предлагаемые изменения призваны “закамуфлировать” предполагаемые изменения Закона о СК РФ, фактически направленные на расширение его полномочий за счет создания в данной правоохранительной структуре экспертно-криминалистических подразделений», – полагает он.

По мнению эксперта, принятие поправок создаст систему фактического контроля за назначением и производством судебных экспертиз по уголовно-правовым составам, расследование которых находится в ведении СК РФ, что неизбежно нарушит основополагающий принцип “независимости” судебного эксперта, в том числе от органа или лица, назначившего судебную экспертизу. «В большей степени это относится к финансово-экономическим экспертизам в рамках уголовных дел по налоговым и экономическим преступлениям, и составам “экстремисткой направленности”, – отметил адвокат. – Целесообразность создания экспертных подразделений в СК РФ тем более вызывает сомнение, учитывая наличие широкой системы действующих экспертно-криминалистических подразделений в других ведомствах, таких как МВД, Минюст, Минздрав, ФСБ».

При этом Алексей Моторин заметил, что в настоящее время система государственных судебно-экспертных учреждений нуждается в широком реформировании, результатом которого должно явиться их максимальное дистанционирование от судебно-следственных органов, например, путём создания некой самостоятельной судебно-экспертной службы либо объединения экспертных подразделений различных ведомств на базе Минюста. «Принятие же данных поправок лишь отдалит такое необходимое реформирование и, возможно, приведёт к увеличению числа уголовных дел, основанных на необъективных заключениях эксперта», – резюмировал адвокат.

https://www.advgazeta.ru/novosti/vladimir-putin-predlozhil-sdelat-sledstvennyy-komitet-subektom-sudebno-ekspertnoy-deyatelnosti/

Зачем Следственному комитету полномочия по организации экспертиз, объясняет известный эксперт проф.Е.И.Галяшина.

Президент Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроект, согласно которому в Следственном комитете России могут создаваться судебно-экспертные учреждения для организации судебной экспертизы. Из текста законопроекта следует, что должность эксперта может занимать гражданин РФ с высшим образованием и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности. Уровень квалификации и аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями и пересматриваются каждые 5 лет.

Зачем СК такие полномочия, в интервью радио Sputnik объяснила профессор кафедры судебных экспертиз Московского государственного юридического университета им. Кутафина Елена Галяшина.

«Следственный комитет желает иметь в своей структуре такие подразделения, которые будут выполнять функции именно государственных судебно-экспертных учреждений. Для этого надо внести изменения в закон о государственно-экспертной деятельности. У нас экспертизу может проводить любой человек, которого суд, следствие считает обладающим необходимыми специальными знаниями, не зависимо от того, является ли он государственным экспертом или работником Следственного комитета. Сейчас Следственный комитет назначает эксперта, который персонально указывается в постановлении о назначении экспертизы. Они не фигурируют, как государственные судебные эксперты. И эти экспертизы вызывают много вопросов с точки зрения того, а не могут ли эти эксперты, которые подчиняются СК, быть зависимыми от органов, которые так же проводят расследование в Следственно комитете», - отметила профессор.

По её словам, с принятием этого закона у СК могут появиться новые сложности.

«Очень важный момент в законе о государственно-экспертной деятельности - предусматриваются определенный профессионально-квалификационные требования к экспертам. Все государственные эксперты в других ведомствах проходят дополнительное профессиональное обучение по экспертным специальностям. Если такой закон будет принят, то эксперты в Следственном комитете должны будут в срочном порядке проходить это обучение в виде переподготовке и повышении квалификации. А на это требуется время. То есть фактически сейчас может поставиться вопрос: можно ли сейчас будет делать экспертизы этим экспертам, если они никакого дополнительного образования не получали. Это будет большая проблема для Следственного комитета», - считает Елена Галяшина.

http://vologda-poisk.ru/news/obschestvo/zachem-sledstvennomu-komitetu-polnomochiya-po-organizatsii-ekspertiz-obyasnyaet-ekspert

Ряды СКР пополнят судебными экспертами.

Действительно ли структуре необходимы собственные специалисты? Судебная экспертиза теряет независимость. Проводить её сможет Следственный комитет. Такой законопроект внёс в Госдуму Владимир Путин. У СКР и сегодня есть Криминалистический центр, который занимается исследованиями в рамках уголовных дел. Но в Генпрокуратуре не считают эти заключения доказательствами. По мнению юристов, президентская инициатива может привести к увеличению числа обвинительных приговоров в России. Для чего СКР собственные судебные эксперты? Выяснял Григорий Колганов.

«Экспертократия», — так адвокаты описывают положение дел в российской судебной системе. Заключения экспертов зачастую оцениваются как доказательства абсолютной силы и напрямую влияют на результат процесса. Сейчас экспертизы проводят структуры, подконтрольные разным ведомствам: Минздраву, Минюсту, МВД и так далее. Владимир Путин предложил наделить таким правом и СКР. Логика президента понятна первому зампреду думского комитета по законодательству Михаилу Емельянову: чтобы не было больше так называемых «пьяных мальчиков». «Это решение вынужденное, потому что так называемая независимая экспертиза поддержана различными коррупционными моментами. Мы помним, когда 5-летнего сделали “пьяным”. Как только мы делаем какую-то структуру независимой, моментально появляются чуть ли не расценки и прейскуранты», — заявил Емельянов.

О чем докладывал Александр Бастрыкин на последней коллегии Следственного комитета.

Однако отцу 6-летнего Алеши Шимко, трагически погибшего два года назад в Балашихе, логика кажется странной. Роман Шимко, опираясь на личный опыт, говорит, что судебный эксперт и так полностью зависим от следователя: «В моем случае эксперт делал то, что ему сказал следователь. Следователь сначала МВД, а потом Следственного комитета. Он полностью им подчинялся, потому что у них общие интересы. Однозначно это коррупционная составляющая».

Президентский законопроект многими воспринимается в контексте известного противостояния СКР и Генпрокуратуры. Ведь у Следственного комитета и сейчас есть свои эксперты, но замгенпрокурора Виктор Гринь в прошлом году недвусмысленно дал понять: их заключения не могут служить доказательствами, поскольку специалисты зависимы от следователей. На самом деле, даже в этих условиях соотношение «чистых» и не очень экспертиз примерно 5: 1, подсчитал Иван Урусов из «Европейского бюро судебных экспертов»: «Наверное, в 80% случаев все-таки люди стараются сделать экспертизу объективно, либо на какие-то совсем уж спорные моменты давать ответы типа “не представляется возможным”. В 20% случаев, конечно, выполняются определенные задачи, которые перед ними ставит руководство».

Как экспертизе следствия придадут законный характер.

И всё же юристы, опрошенные «Ъ FM», с большой настороженностью встретили новость о собственных экспертизах СКР. Ведь эти заключения играют важную роль при расследовании разных преступлений, в том числе экономических и экстремистских. Адвокат Матвей Цзен специализируется как раз на последних. Он напоминает, что недавно смягчили так называемую статью за репосты — 282 Уголовного кодекса. Но это не помешает следователям при наличии зависимых экспертов-лингвистов и дальше добиваться реальных сроков за картинки в интернете. «Статьи за призывы к экстремистской деятельности, оправдание терроризма остались, и, конечно, возникает сильное желание, немножечко подкрутив экспертизу, получить заключение о том, что здесь содержится какой-то скрытый призыв, неявное побуждение к совершению экстремистских действий с тем, чтобы можно было квалифицировать по этим вот статьям», — пояснил Цзен.

Собеседники «Ъ FM» практически уверены, что обвинительных приговоров в России станет больше. Впрочем, силовиков, похоже, это не беспокоит или даже радует. В начале марта глава СКР Александр Бастрыкин говорил, что низкая доля оправдательных вердиктов — показатель качественной работы следователей.

В прошлом году СКР направил в суды 108 тыс. уголовных дел, по которым вынесли 516 оправдательных приговоров — это примерно 0,5% от общего объема следственной работы.

https://www.kommersant.ru/doc/3909024