Верховный суд определил, что такое оскорбление представителя власти; что, по мнению ЦЗПравСМИ*, изменится на практике?

В апреле Верховный суд РФ опубликовал проект постановления «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 УК РФ». В документе суд впервые объяснил, что можно считать оскорблением представителя власти (статья 319 Уголовного кодекса РФ). «Центр защиты прав СМИ»* рассказывает, как постановление может изменить практику привлечения к ответственности.

• Министерство юстиции включило в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, региональный фонд *«Центр защиты прав средств массовой информации» (Воронеж).

Оскорбление представителя власти — уголовное преступление, наказание за которое предусмотрено статьёй 319 УК РФ. Максимальное наказание — исправительные работы на срок до одного года.

• ЧТО ТАКОЕ «ОСКОРБЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЛАСТИ»?

Под оскорблением представителя власти Пленум Верховного суда РФ предлагает судам понимать: публичное унижение чести и достоинства представителя власти, которое затрагивает его личностные и профессиональные (служебные) качества, совершенное непременно при исполнении или в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей, и выраженном в неприличной форме.

Неприличная форма — это матерные выражения или другая брань. Например, к неприличной форме могут относиться вульгарная и бранная лексика (дерьмо, болван), зоологизмы (свинья, козел, корова), синонимы матерных слов, названия некоторых профессий в переносном значении (например, палач, мясник) и т.д.

При этом оскорблением считается:

• публичное высказывание в адрес представителя власти ругательств;

• размещение унижающих представителя власти сведений в СМИ или в интернете без ограничения доступа других людей к этим записям;

• публичные действия, которые представителями власти могут быть восприняты как оскорбительные (например, срывание головного убора или погон, плевки и т.п.).

Важно, что если оскорбление было совершено непублично, например, в приватном разговоре, в личной переписке, то это не может быть основанием для привлечения к уголовной ответственности по статье 319 УК РФ, но может быть основанием для административного штрафа по части 1 статьи 5.61 КоАП «Оскорбление», где публичность не является одним из критериев.

• КТО ТАКИЕ «ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВЛАСТИ»

Потерпевшим по статье 319 Уголовного кодекса РФ может быть признан любой представитель власти. В ним относятся не только сотрудники правоохранительных органов, как принято считать. Так, Верховный суд отдельно отмечает, что для того, чтобы в деле был состав преступления, потерпевший должен быть:

• либо сотрудником правоохранительных органов (прокуратура, МВД, Следственный комитет и другие),

• либо сотрудником контролирующего органа, которые наделены в установленном законом порядке полномочиями по организации или осуществлению контроля в отношении подведомственных им объектов (например, налоговый инспектор, инспектор Роспотребнадзора или Ростехнадзора и т.п.),

• либо должностным лицом госоргана или органа местного самоуправления, который наделён распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в его прямом подчинении.

К последним, например, относятся губернаторы, главы городских администраций и некоторые другие чиновники. Верховный суд ещё в 2009 году отмечал, что они имеют право издавать указы, распоряжения и т.д., которые должны исполняться всеми жителями или организациями региона или города. При этом перечислить всех должностных лиц, которые подпадают под это определение сложно. В каждом конкретном случае и каждой конкретной ситуации нужно смотреть отдельно, есть ли у того или иного должностного лица распорядительные полномочия в отношении людей, которые не являются его подчинёнными.

• КАК НАКАЗЫВАЛИ ЗА ОСКОРБЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЛАСТИ РАНЬШЕ?

Сейчас большинство приговоров по статье 319 УК РФ относятся к ситуациям, когда представитель власти был оскорблен офлайн. Но были случаи привлечения к ответственности и за оскорбления в интернете.

• Одно из самых громких дел об оскорблении представителя власти в интернете — дело журналиста из Ростова-на-Дону Сергея Резника. В 2015 году он был осуждён по статье об оскорблении представителя власти за материал, опубликованный в блоге на площадке «Живой журнал». Суд признал оскорбительными слова «тракторист», «бес» и «прохвост». Потерпевшие по делу — бывший заместитель прокурора Ростовской области, оперуполномоченный и сотрудник отдела по борьбе с экстремизмом регионального ГУ МВД.

Кроме того, обвинительный приговор за пост в соцсети был вынесен в 2022 году в Пермском крае. Тогда местный житель был осуждён за то, что опубликовал во «Вконтакте» фотографию инспектора ДПС, который поймал его за пьяным вождением. Снимок осуждённый подписал «непристойными и нецензурными» выражениями.

• КАК БУДУТ НАКАЗЫВАТЬ?

По мнению юриста Центра защиты прав СМИ* Вячеслава Пупыкина, постановление Пленума Верховного суда не должно серьёзно изменить практику привлечения к ответственности по статье 319 УК РФ.

«Что касается привлечения к ответственности за оскорбление представителя власти в проекте постановления Пленума Верховного суда чего-то кардинально нового нет — ни в определении того, кто является «представителем власти», ни в определении «публичности». То, что интернет является публичным местом, — уже сложившаяся судебная практика. Например, по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации Верховный суд ещё в постановлении № 3 от 24.02.2005 г. изложил такую позицию. В спорах по авторским правам тоже такое мнение довольно давно доминирует», — считает Вячеслав Пупыкин.

Портал Центра защиты прав СМИ*.

https://mmdc.ru/news-div/verhovnyj-sud-opredelil-chto-takoe-oskorblenie-predstavitelya-vlasti-chto-izmenitsya-na-praktike/ *

• Настоящий материал (информация) произведён и (или) распространён иностранным агентом РФ «Центр защиты прав СМИ» либо касается деятельности иностранного агента РФ «Центр защиты прав СМИ». 26.02.2015 г. Министерство юстиции включило в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, региональный фонд «Центр защиты прав средств массовой информации». «Факт соответствия названной организации признакам некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, был установлен в ходе проведения управлением Минюста России по Воронежской области внеплановой выездной проверки», – говорится в сообщении Минюста, поступившем в РБК. Центр защиты прав СМИ стал 42-й организацией, включённой в реестр «иностранных агентов».

• Подробнее на РБК:

• https://www.rbc.ru/rbcfreenews/54ef78689a794704e6162ba4